抓实抓好案件质量评价指标体系的完善及应用，助力法

2023年全国检察理论研究年会以“法律监督现代化”为主题，旨在将检察理论研究融入中国式现代化大局，质量指标管理系统以推动案件管理提出更加宏大命题. 本文以“抓实抓好案件质量评价指标体系的完善及应用，助力法律监督现代化”为题，就此进行交流，并提出四点新的认识和体会.

一、案件管理是法律监督现代化的助力，考核评价是必不可少的重要手段. 办案是检察机关履行法律监督职能的基本方式. 案件管理与案件办理密不可分，而案件管理的强调程度应与案件办理的重视程度相适应. 为了实现法律监督现代化，我们必须在案件管理方面做出相应的现代化改革和支持. 在案件管理中，检察业务的考核评价是一种有效的手段，它既是案件管理的助力，也是法律监督现代化的需要。在管理学中，考核评价被认为无处不在。从各国公共管理发展来看，绩效管理已成为提高公共管理效率和规范公共权力行使的总趋势. 绩效考评是绩效管理的核心环节。因此，在管理工作中，考核评价扮演着至关重要的角色. 从国家和社会治理的角度来看，国家治理体系和治理能力的优劣直接影响着国家的长治久安和长远发展。在单位和行业层面，管理是治理的具体体现. 管理被视为继土地、劳动力和资本之后的第四个生产要素，它对人类社会的变革和发展产生着重大影响. 随着社会的发展，管理的重要性也日益凸显，同样，法律监督现代化也需要管理的支持. 从检察业务考核的实践探索来看，正如最高人民检察院检察长应勇所强调的，评价指标体系的存在总比没有好，管理总比不管理好. 检察业务考核评价经历了自下而上、从地方到中央的探索过程. 在地方检察机关的实践基础上，最高人民检察院于2009年开始对各地检察业务进行考核评价. 在实践中，由于我国特殊的司法背景和司法条件，评价体系在推动各级检察机关工作方面发挥着重要作用. 在检察机关内部，我们普遍认识到“考核总比不考核好”.

二、作为助力法律监督现代化的重要手段，评价指标体系的构建必须坚持“科学性”. 管理需要科学化，质量指标管理系统没有科学化的管理不如没有管理. 案件质量评价的主要指标作为检察业务的“指挥棒”，必须始终保持在法治的轨道上。评价指标体系的科学性是其发挥作用的基础. 首先，评价指标体系必须具备科学性，即建立在科学方法和理论的基础上，以确保评价结果客观、准确、可靠. 其次，评价指标体系需要与法律监督的要求相契合，即评价指标应能够全面、准确地反映案件质量和法律监督的实际情况. 最后，评价指标体系需要经过科学的验证和修正，以确保其科学性和实用性。

三、评价指标体系的完善应注重“实践性”. 在案件管理中，评价指标体系的建立和应用必须紧密结合实际. 只有在实践中不断修正和完善，才能真正发挥其应有的作用。因此，在构建评价指标体系时，我们应广泛借鉴实践经验，并结合实际情况进行调整和改进。同时，我们还应注重评价指标的灵活性，以适应不同类型和复杂程度的案件管理需求.

四、评价指标体系的应用需要“公正性”. 评价指标体系的公正性是其能否得到广泛接受和认可的重要因素. 评价指标的制定和应用过程必须公开透明，各方利益相关者都应参与其中。此外，评价指标的应用结果也必须能够公正、公平地反映案件质量和法律监督的实际情况，避免任何形式的人为干预.

总之，抓实抓好案件质量评价指标体系的完善及应用，是助力法律监督现代化的重要举措. 在构建评价指标体系时，我们应坚持科学性、实践性和公正性的原则，以确保评价结果的客观性和有效性。只有如此，我们才能更好地提高案件管理水平，推动法律监督的现代化进程。

参考文章：申国军. (2019). 抓实抓好案件质量评价指标体系的完善及应用，助力法律监督现代化. 民主与法制, (8), 24-25.。